——专访宁波大榭开发区党工委书记、管委会主任蔡希良

　　■本报记者刘慧任建华杨益波

　　二月中旬的大榭岛已是温暖如春。

　　大榭岛是偎依在宁波边上的一座小岛，因草木繁茂葱郁，远观如水榭而得名大榭。18年前，这里还是默默无闻的渔村孤岛，1993年，在同志南方重要谈话精神的鼓舞下，国务院批复同意中信集团开发大榭岛，希望把大榭岛建成世界一流港口的经济贸易区。如今，这座面积仅30平方公里的小岛已经建设成我国重要的临港能源石化。站在岛上的观景台上，一座座储油罐尽收眼底。本报记者参观考察了岛上的几家企业，同时采访了大榭开发区管委会主任蔡希良。

　　起步期的规划一直指导着大榭的发展

　　中国经济时报：上世纪90年代初正是我国深化改革、扩大开放的重要时期，1993年浙江省提出要建设海洋经济大省，国务院同年批复同意大榭岛开放开发，目前的建设情况怎样？

　　蔡希良：大榭岛的开放开发是原国家、中信集团创始人荣毅仁做出的决策，希望把大榭岛建成世界一流港口的经济贸易区。

　　大榭开发区管委会作为宁波市政府的派出机构，18年来，我们经历了许多酸甜苦辣，最初开发时基础设施薄弱，只能坐渡轮，连水泥路都没有。在发展的起步期，准确的定位和科学的规划是开发建设取得成功的前提和保障，十多年来，规划还一直指导大榭的发展。

　　1993年，中信集团委托麦格尔·希尔公司对大榭开发项目进行全面评价和分析，随后委托中国国际工程咨询公司编制《大榭岛开发建设总体规划》。通过推进跨海浮桥、海底自来水管线等基础设施建设，改善投资和生活环境，并对原有乡镇企业进行政策性扶持。

　　1997年，得益于跨海大桥的开工建设，大榭开发区城市建设及港口开发全面展开，初步形成中小项目与临港石化、能源中转等重大项目共同发展的格局。

　　2000年以来，大榭发展临港产业，引进一批包括世界500强企业、国内外行业龙头企业在内的石化企业、码头运营商和仓储物流企业，形成以深水良港为依托的临港石化、能源中转等主导产业，区域深水岸线优势已延伸为产业优势。

　　化工液体运输车厂家大榭岛海岸线长26．14公里，其中深水岸线10．7公里，可规划建设各类泊位59座，目前已建成各类码头泊位37座，其中万吨级以上码头泊位18座，设计吞吐能力超过7435万吨。2005年，大榭港区两次成功靠泊世界在航最大吨位的44万吨级“泰欧”号油轮，是国内唯一靠泊该型船舶的国际深水港区。

　　大榭港区在发展集装箱疏运的同时，选择原油、液化石油气、液体化工、散货等作为主要经营货种，增强了宁波港作为国际深水中转枢纽港的作用，促进了上海国际航运中心的建设，也推进了临港石化、仓储物流业的发展。

　　到2010年，大榭开发区累计实现生产总值980亿元，财政收入342亿元，进出口总额117．8亿美元；港口吞吐量32002．6万吨，其中集装箱523万标箱。

　　五年目标：打造“中国的裕廊岛”

　　中国经济时报：浙江是海洋资源大省，但不是海洋经济强省。近日，浙江海洋经济发展示范区建设正式上升为国家战略，大榭如何抓住此次机遇调整产业结构，加快转型升级步伐？

　　蔡希良：大榭要主动抓住国家和浙江省发展海洋经济的机遇，今后五年，以新加坡裕廊岛为发展标杆，以转型升级为主线，以改革创新为动力，充分发挥港口资源优势，加快临港石化产业化、集聚化发展，培育富有大榭特色的现代物流业和商贸服务业，把大榭建成“产业集聚之区”、“生态石化之岛”、“滨海宜居之城”，争当海洋经济的排头兵，打造海岛综合开发的示范区。

　　新加坡经济总量的三分之一来自裕廊岛，我们要借鉴裕廊石化岛的成功经验，将大榭岛打造成“中国的裕廊岛”。为此，我们将推进具有国际竞争力的石化产业和国家能源中转建设，培育能源化工交易中心在内的生产性服务业，基本完成生态化建设与改造，成为循环经济产业链完善、生态环境优美的国家级开发区。

　　两轮驱动：临港石化产业＋生产性服务业

　　中国经济时报：浙江省海洋产业结构还不健全，大榭岛凭借优越的港口条件和浙江石化下游产业发达的市场优势，成为杭州湾产业带石化产业的重要组成部分。大榭是如何实现的？

　　蔡希良：大榭产业发展是“两轮驱动”，一个轮子是临港石化产业，另一个轮子是生产性服务业。大榭临港石化产业从2002年50万吨／年高等级道路沥青项目起步，目前已形成万华工业园、中海油大榭生产、三菱化学产业园等规模突出、竞争优势明显的产业园，成为宁波三大石化产业之一。

　　万华工业园投资达135亿元，由烟台万华联合韩国韩华化学、德国林德气体、宁波东港电化等共同投资建设。烟台万华是中国唯一拥有ＭＤＩ自主知识产权的企业，曾获得“国家科技进步一等奖”。目前建成60万吨ＭＤＩ、36万吨苯胺、30万吨ＰＶＣ／ＶＣＭ、24万吨甲醛等项目，产品参与全球竞争。2010年，万华工业园被评为浙江省循环经济示范园区，在园区内听不到噪音，闻不到怪味，企业基本实现零污染、零伤害、零排放。

　　中海油大榭生产采用海洋重质原油为原料，生产高等级道路沥青，副产化工轻油、直馏柴油等，目前沥青生产能力为300万吨／年，原油加工能力为800万吨／年，有效缓解了我国高等级道路沥青供应紧张、依赖进口的局面。2009年产值超百亿。

　　三菱化学产业园由世界500强企业日本三菱化学株式会社为主投资建设，目前建成60万吨／年精对苯二甲酸（ＰＴＡ）和2．5万吨／年聚四氢呋喃醚（ＰＴＭＧ）项目，两个项目总投资4．14亿美元。ＰＴＡ项目采用三菱化学先进的第四代ＰＴＡ生产工艺，2010年公司共投入2000多万元加大节能技改项目的投入，实施主反应器改造、热煤炉保温等技改项目。改造前3个月的单位产品综合能耗为81．16千克标煤，改造后的单位产品综合能耗为72．5千克标煤。

　　宁波大榭招商国际码头由中信港口投资有限公司、宁波港集团股份有限公司和香港招商局国际有限公司三方共同投资组建。码头全长1500米，水深－17米，建成3个10万吨级、1个7万吨级集装箱码头专用泊位，可以靠泊1万标箱以上的大型集装箱船，设计吞吐能力可达240万ＴＥＵ。目前已开通东南亚、俄罗斯、远东、澳大利亚等24条国际航线、7条内贸线和8条内支线。2010年，集装箱吞吐量达160万ＴＥＵ。

　　中石化原油中转、中石油油品储运、香港东华石油液化石油气（ＬＰＧ）站、荷兰思多而特液体化工罐区等能源、液化品仓储中转项目先后建成投运，原油输油管线通到上海、南京，中石化、中石油、中海油等国内三大石油公司在大榭都有项目；现在国家进口原油的15％通过大榭港口上岸，大榭作为华东地区重要的能源、液体化工品中转的地位也得到提升。

　　截至目前，大榭已形成海洋运输为龙头、公路运输为网络的综合运输体系，初具现代化国际大型中转港口雏形。大榭跨海大桥于2001年建成通车，中间预留铁路（现已进入筹备阶段），大榭二桥正在建设中。大榭将来会成为深水岸线、铁路的汇结点，为发展现代服务业提供必要的基础设施。

　　大榭在发展特色支柱产业的同时，扶持和发展摩托车缸套、五金电器、保险箱和节能灯等传统产业。保险箱、节能灯、摩托车缸套三大块状经济国内市场占有率分别达到30％、30％和25％。

　　产业链条：大项目—产业链—产业集群

　　中国经济时报：国家级开发区是改革开放的“试验田”，在政策优势和体制优势逐步减弱的情况下，如何提高竞争力？

　　蔡希良：国家级开发区作为推动区域经济增长的重点功能区，在体制创新、科技创新、对外开放、结构调整、生态环保、资源集约利用等方面一直发挥重要的窗口、示范、辐射和带动作用。

　　在政策优势等逐步减弱的形势下，开发区的主要优势在于通过产业集聚而形成的产业竞争力优势。必须避免重复发展的模式和均质化竞争，按照“大项目—产业链—产业集群”的发展路径，发挥龙头企业的规模效应、技术优势和扩散效应，培育产业链条和产业体系，构建特色明显的产业集群，形成整体竞争力强的产业，与周边地区形成错位竞争、共同发展的良性发展格局。

　　国家级开发区普遍是各省（市）区中交通条件优越、基础设施完善、政府服务意识强、企业发展环境理想的区域，不仅要注重引进外资，提高引进外资的质量，也要重视引进内资，为大型国有企业、民营企业提供再次创业、做大做强的平台，振兴我国民族产业，促进内外资的协调发展，从而增强我国经济抵御风险的能力。

　　国家在确定区域发展战略和重大项目布局时，应充分考虑各开发区业已形成或正在形成的产业优势，从鼓励产业集聚发展的角度，对开发区在项目布点、审批等方面实行倾斜；对节能减排指标考核，也要考虑开发区的实际情况，以行业“对标管理”为主导分解考核任务。